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    　　        而在姚齐看来，改制很大程度上是困难企业的自救，是政府将手中的麻烦扔出去。

    　　

    　　        名义上，集体拥有这些企业，实际上，这些企业的经营困难，银行的贷款很难收回来，员工的工资发不出去，资产也在不断贬值……按照姚齐的想法，企业不改制才是资产流失，企业改制——哪怕是半卖半送，这要这些企业能够重新焕发活力，就等于帮助政府解决了下岗员工、银行贷款这两个大麻烦，政府还是获得更多的税收，所以就应该用更优惠的政策推动企业改制——哪怕是将企业白送出去都是划算的！

    　　

    　　        “保护集体利益，防止集体资产流失，保护企业员工利益，做好员工安置工作，保护债权人利益，防止银行坏账……包区长提出来的这几点，确实是我们在改制中需要特别注意的！”

    　　

    　　        轮到姚齐发言的时候，姚齐也没有直接开口唱反调，而是再度重申了自己的看法：“但是我们也应该注意，企业改制在当前已经到了必须要进行的地步，改要比不改好，早改要比晚改好，企业早改制就能早点从当前困顿的状态中解脱出来，走上发展的道路。过往诸多改制的经验告诉我们，改制能够让一家企业重新焕发生命力，摆脱经营困境，从而带动就业，促进社会经济发展，乃至政府财政收入，如果我们囿于一些陈旧的观念，导致改制工作无非取得突破，大量企业继续陷在经营困境当中无法自拔，直至持续亏损，倒闭，将会导致企业资产彻底亏个干净，大量企业职工因为破产而下岗，生计没有着落，银行债务自然也没有办法收回，后果将会非常严重……”

    　　

    　　        姚齐说道：“根据过往实践，大多数改制企业都能取得比较好的发展，因此企业改制不仅仅保证了集体资产的保值、增值，让一部分企业职工有新的工作，按时发放工资，还能还上银行贷款。如果我们不能审时度势，有效推进企业改制工作，而是人为提高改制的要求，让改制的程序变得更加复杂，那么就很可能无法享受改制的红利，无法打破目前的僵局……”

    　　

    　　        姚齐提出来的问题，实际上也是大家所担心的问题，对此，包飞扬也是表示：“区政府下一阶段的工作就是大力推进企业改制工作。虽然新的改制办法提出了一些新的要求，不过这些要求都是非常合理的，在执行的过程中，也会在严格遵守相关规定的基础上，针对具体情况，制定具体方案，相信新办法的出台，对改制工作提高要求的同时，也会坚定大家的信心，我们力争按照市里和区委的要求，如期完成企业改制工作……”

    　　

    　　        最终，《汇浔区公有制企业改制暂行办法》还是获得了常委会的表决通过，——除了姚齐强调保留自己的态度外，其他人都是表达了支持的意见。

    　　

    　　        《暂行办法》通过以后，很快就以区委区政府的名义签发了红头文件，这个办法也不算是正式的法律法规，只能算是区委和区政府的指导性文件，所以并不需要召开代表会议或者代表常务委员会讨论，不过这并不影响这份文件的效力，实际上这种红头文件在基层会得到更多的重视。

    　　
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