第(3/3)页 出现灾害的时候就会公开露面，对朝廷和四大产业集团直接下命令，并且时刻盯着相关事情的推进。 关心军事力量的建设、尖端科技的研发、太空探索活动等等前沿产业。 经常出席相关产业活动，发表针对这些产业的观点和愿景，同时为其提供政策和资金支持。 喜爱大众文化和娱乐产业，包括多媒体和影视剧以及电脑游戏等等。 经常参加大众娱乐产业的活动，在论坛社区上发表自己的见解和建议。 总而言之，皇帝在公众面前露面的时候，基本都是参与这种形式的事务。 不参与涉及到各种严肃的政治会议。 让普通人认为皇帝本身是真诚善良的，关注和负责的都是绝对高端产业，喜欢的还是接地气的娱乐产品。 实际上这些事情也确实非常重要。 但是这些事情基本不会直接影响绝大部分普通人的切身利益。 同时把影响普通人切身利益的事情，关系到普通人衣食住行的闲杂事务，交给以九卿大臣为首的朝廷官员们。 让中央衙署和各级衙门的主要官员，经常通过电视和网络公开露面。 而且参与的都是各种严肃的政治活动，以及各种涉及到现实具体事务的决策和讨论会议。 让这些官员作为朝廷的代表，直接面对新时代的民众们。 让民众认为这就是皇帝和普通大臣的分工，与他们有关的事情极限也就是九卿大臣就能处理了。 皇帝不是没有权力，而是权力级别太高了，不会直接影响到普通人。 皇帝是一个更高级别的裁决者。 可以建设一个公开的民众评价官员的互联网平台。 某个官员搞得民愤大了的话，皇帝就会在合适的时候站出来，顺应民心的罢免他。 为了让这个系统更加的真实可信，皇帝也需要切实的向下放权。 神州皇帝的放权，不是和泰西君主接受议会的宪法那样，将自己的权力彻底出让给某个利益群体使用。 而是将部分权力暂时授予自己的直接下属去使用。 妥协合作的利益群体，跟皇帝本人的直接下属官僚，两者的性质是截然不同的。 大明皇帝放权只是放给九卿大臣，九卿大臣们最多能只任三届九年。 大明皇帝正常的任期基本都在三十年左右，关键是可以随时任命和罢免这些九卿大臣。 皇帝是军事统帅还是宗教领袖身份，仍然实际上掌握着最高决策权，仍然事实上掌控着整个帝国。 至于下放行政权力不是什么大问题。 放权不等于不控制局势，甚至不等于控制能力会降低。 实际做法类似于“清理不良资产”。 将各种不影响大局的事务决策权，丢给对应的尚书和九卿们直接负责。 世祖光武皇帝时期就已经这样做了。 也不得不这样做。 天朝大帝国的事情太多了，相比闭关锁国的时候成倍的增加，开始工业化之后再次成倍的增加。 就算是朱元璋这种工作狂，到了这个时代也没有办法处理那么多的复杂事务。 世祖皇帝在放权的过程中，逐步制定了一套确定皇帝是否需要过问某些事情的标准。 要严重程度达到什么级别，涉及到的人员达到什么级别，需要的成本达到什么级别，才需要提报给皇帝直接知晓。 在此基础上进一步提高了多少级别，才需要皇帝亲自决定和处理。 明确有哪些类型的事情，无论多大规模都不需要报皇帝。 哪些类型的事情无论多小都要让皇帝知道。 朱靖垣要做的事情，就是在这个基础上，再次提高交给皇帝处理的事情的标准。 其他的低级别的就分给九卿负责。 朱靖垣现在是真正的天下共主，要面临的事情比以前更多了。 与最底层普通人直接相关的具体事情，在朱靖垣这里也确实只能算是鸡毛蒜皮的小事了。 朱靖垣需要直接处理的事情，除了自己直接参与的特殊产业和行业，其他方面基本都是规则和制度建设层面了。 所以朱靖垣想要展现的皇帝形象在某种程度上确实也是真的。 朱靖垣和以后得大明皇帝，已经不可避免的要向立法者、裁决者、监督者的身份转变了。 实际行政权力和决策级别会自然而然的持续下沉。 这个权力重心转移的过程，也与历史上的泰西君主的权力变化过程截然相反。 泰西君主首先失去了宗教领袖身份，然后逐步失去立法权和司法权，最终立宪失去部分乃至全部行政权。 大明皇帝会首先放弃部分行政权，转向侧重于立法、司法、监查、宗教相关的身份。 放到公司管理中，相当于集团董事长不再管理大部分日常事务，都交给下面的部长和分公司总经理们直接处理。 自己专注于整个集团的制度、方向、理念、投资事务。 九卿大臣实际处理的事务数量，应该早就已经超过了以前朝代的宰相。 只是九卿大臣们都只负责单一方面，而不是一个国家的全部事务，所以也没有宰相之实。 朱靖垣基于自己现在和未来的身份考量，也开始拟定一些新的改革计划。 强化和提升立法和司法体系的地位和作用，将立法体系从行政系统中彻底的剥离出来。 将立法权从刑部剥离出来，设置不属于九卿分管的刑律院，由皇帝直接主管。 相当于最高法院大理寺，本来就不属于九卿管辖，现在进一步提高地位。 建立更加详细的法律体系和司法制度，明确普通官员的行政权力边界，让他们只能在特定的空间腾挪。 将都察院也从行政体系剥离出来，由皇帝直接主管。 将财政权审批权单独剥离出来，设立不属于九卿分管的决算中心，由皇帝直接主管。 第(3/3)页